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提要：近日，北京市住房城乡建设委会同市发改委、市规自委、市财政局、市城市管理委、市民政局、市国资委等7部门，共同印发了《2020年老旧小区综合整治工作方案》，明确北京市年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个、固定资产投资12.8亿元，并结合《北京市物业管理条例》实施，持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制。
来源：中国建筑防水协会
导语
近日，北京市住房城乡建设委会同市发改委、市规自委、市财政局、市城市管理委、市民政局、市国资委等7部门，共同印发了《2020年老旧小区综合整治工作方案》，明确北京市年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个、固定资产投资12.8亿元，并结合《北京市物业管理条例》实施，持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制。
《方案》重点明确了4个方面内容
一是明确年度工作目标，即开工、完工、固定资产投资计划。
二是细化工作任务。做好前期准备，抓好过程管理，持续探索老旧小区综合整治后长效管理机制，试点探索社会力量参与后期管理模式，统筹实施管线改造，归集补建住宅专项维修资金等举措。
三是健全政策机制。健全完善整治资金共担、金融支持、存量资源整合利用，确立试点社会资本参与、专业管线改造简化立项和后补助、危楼和简易楼拆除重建等15项政策机制的研究方向，科学打造综合整治的机制体系。
四是加强组织领导。积极采取强化工作任务调度、加强央地合作、明确各方职责、压实属地责任和加强督查考核等多种方式，加强老旧小区综合整治工作的组织领导，细化明确了市、区相关部门工作职责。
老旧小区综合整治不仅是民生工程，更是社会治理的重要组成部分，据介绍，老旧小区综合整治工作已被列入《2020年度街道工作和“吹哨报到”改革重点任务清单》。
市住建委相关负责人表示：
为贯彻落实国务院2020年4月14日常务会议提出的“加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需”的工作部署，持续深入推进北京市老旧小区综合整治工作，按照市委市政府工作部署，全市七部门联合印发《方案》。
《方案》立足于建立良性互动新机制，系统总结了近年来北京市老旧小区综合整治工作的成熟经验，明确继续开展以“六治七补三规范”为主要内容的整治工作，在民意立项、物业先行、长效机制贯穿始终等方面展开了创新实践，在健全完善政策规定、形成体系机制等方面做出了积极探索，为持续深入推进北京老旧小区综合整治工作提供了指导和遵循。
此外，方案还有很多细节，例如提到，对存在安全隐患的以不成套公有住房为主的简易住宅楼，以及经鉴定没有加固价值的危旧楼房，出台拆除重建试点工作指导意见，进一步明确规划条件、个人和政府出资原则、增加面积和套数的处理方式等内容。
据悉，2017至2019年，经居民申请、各区上报、市级联席会批准，本市已累计确认243个老旧小区综合整治项目，涉及295个老旧小区。截至2020年4月底，已确认项目整治类内容全面实施，实现改造类进场施工98个项目，完成44个项目，涉及住宅楼395栋，建筑面积293万平方米，居民3.8万户。
受疫情影响，老旧小区综合整治项目因需要在小区内实施，开复工遇到较大难度。在市区两级的共同努力下，朝阳区农光里重汽小区已实现了复工，另有73个项目也全面做好了开复工准备，条件成熟后将抓紧开复工。
所谓“六治”，就是要治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线；
“七补”主要包括，补抗震节能、补市政基础设施、补居民上下楼设施、补停车设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区信息化应用能力；
“三规范”，主要是规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间利用。
改多少？
《方案》提出，今年要全面开展老旧小区摸底调査，基本建成老旧小区数据库，以形成整治项目储备库。
条件成熟一批确认一批，滚动确认2020年整治项目。总体目标是，年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个。
怎么改？
《方案》明确，对纳入储备库的项目，由各区政府明确项目投资主体和实施主体。鼓励具有规划设计、改造施工、物业管理和后期运营能力的企业作为项目投资和实施主体。
综合整治实施前，实施主体需结合居民诉求开展规划设计，设计方案应当经责任规划师审查，并在小区内公示。没有物业服务企业的老旧小区，要引入物业服务企业，居民同意物业服务标准、收费标准，并签订物业服务协议的，综合整治项目方可实施。
改好了怎么管？
《方案》特别提出，要积极探索老旧小区综合整治后长效管理机制，不断提升业委会和物业管理委员会的组建率、物业管理的覆盖率、党组织工作的覆盖率。与此同时，推广“劲松模式”，试点探索社会力量参与后期管理模式。
据了解，2017至2019年，本市已累计确认243个老旧小区综合整治项目，涉及295个老旧小区。截至2020年4月底，已确认项目整治类内容全面实施，实现改造类进场施工98个项目，完成44个项目，涉及住宅楼395栋，建筑面积293万平方米，居民3.8万户。
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